说起来。
小农、贫农和普通老百姓，他们的生存之道就四个字——靠天吃饭！
假如一年风调雨顺，促使收成不错。
这样在交完赋税，并且填饱自己的肚子后，兴许还会有一些的余粮，当然，一定是不多的。
为什么？
因为这一阶层，一共就那么“一亩三分地”，在单位粮食产量没有大幅度提升前，就算是个丰收年，总共的粮食，也是不多的。
好了。
上述是丰年的情况。
万一哪一年遇到旱涝灾害，都不说是颗粒无收，只要所产出的粮食总量，在交完税后，不够满足最低的温饱，到了这个时候，他们……就难啦！
哦，你说可以靠去年、前年的余粮做支撑？
一、此前就分析过了，这余粮多半是很少的。
二、寻常的小老百姓，也没有很好的储藏手段，一旦处理不当，时间一久，米粒生虫、发霉发臭，也是常态。
到了这一步。
为了求存，老百姓们基本上只剩下一条活路，那就是将自己的土地，变卖给地主、乡绅以及世家大族，以此换取些许钱财，渡过难关。
之后，到了第二年，没了土地的他们，只能成为对方的佃农，哪怕给出的酬劳，微薄到不行，有时候仅仅是清汤寡水、一日两餐，也至少比饿死要强。
综上。
这一整个过程，便是——土地兼并！
大夏立国至今，已经过了三百多年了，想来这一套流程，也走过经历了无数次！
因此，时至今日，均田制有点名存实亡了。
大夏回收不到什么无主的土地，而大地主、士族们，依靠“中间商赚差价”，一个个都赚得盆满钵满，富得流油！
除此之外，他们还隐瞒人头、户籍，以好逃避大夏的税收。
还没完。
更加关键的是。
虽说，佃农一般很惨。
可诚实来讲，是大地主与士族们，给了他们活命的机会，因而，在他们的内心当中，绝大多数都是感激的。
这、就又导致了一个大问题。
兴许第一代佃农，对大夏还有敬畏之心。
可到了第二代、第三代……他们已不知有大夏了！
正所谓，身怀利器，杀心自起。
既然，地主、乡绅连同士族们，一个个是既有钱又有人，等到了一个特定的时间点，说不定，他们就会反了！
言归正传。
一念至此，王耀摇头喃喃道：“难啊。如今的大夏，有些积重难返。也罢，想要从根本上解决问题，唯有——大刀破斧！”
说到这，王耀看向周全道：“周爱卿，朕要你把天下各大乡绅、地主、士族们所拥有的土地数量，统统给统计出来，能不能做到？”
“这，陛下……”
王耀的话，让周全心中掀起惊涛巨浪。
身为户部的头头，周全已大致猜到，王耀要做什么了。
见周全迟疑，王耀皱眉道：“怎么？是做不到，还是不想做？你若不想，朕不介意换一个人，来做这件事。”
闻言，周全立马解释道：“启禀陛下，臣自然是愿意的。可乡绅、地主、士族他们，向来喜欢欺上瞒下。仅凭臣一人、或者户部一部，多半也只能统计出个大概。”
“朕会让雨化田协助你。有他的西厂锦衣卫在，那些‘米虫’即算再能隐藏，也是瞒不住的。这样，你还有没有问题？”