内阁此次的提案，是完全符合朱由校要求的，可谓是正中下怀。
计划的主旨就是将事情扩大化处理，在西南发起一波针对土司的“大清洗”。以他们在奢安之乱中的做壁上观为由，进行问责、彻查，从重从严。
内阁支持自己，这当然是好事，但这两位是平人干什么的，朱由校很疑惑。
看到朱由校已经读完提案，等待已久的叶向高终于发话了。“陛下，老臣听闻您前一段时间看了户部财政报表，有发现什么吗？”
“叶公”朱由校一瞬间有一种前式面对老师提问、检查上节课知识点的感觉，一下子被吓唬住了。他拘谨地回答到“叶公，我知道国家财政…”
但还尚未说完就又被叶向高打断了。
“陛下可知朝廷拖欠的兵饷有多少？截止到万历三十九年，朝廷就已拖欠各地兵饷一百余万量白银，相当于三分之一的士卒，这还不算那些没有拿足银子的，这天下能够发足饷的部队少之又少。目前为止，已经有许多地方近三年未发饷了。”
叶向高停顿了一下，目光直视着朱由校，朱由校此时真的觉得自己好像一各做错了事的学生，正在接受老师的批评。
好在注视并没有持续太久，要不然这沉默的空气真是要让人窒息。叶向高终于又开口了。“陛下，这些兵卒还未营啸，已经很对得起朝廷了，大明现在需要的是稳定，而不是挑动一场没有意义的战争！”
“施欠的兵饷，内帑会先补上一部分的。”朱由校说完这句话后似乎是被抽干了力气，垂着头开始了沉默。
这回震惊的就叶、刘二人了，能皇帝甘愿如此大出血，两人也是见到了朱由校的决心，他们知道自己说什么也不会改变这个结果了。
“陛下”不语良久的刘一燝发话了，“改土归流非一世之功，莫要学大业明皇帝。”
朱由校知道俩位的意思，“大业明皇帝”指的是隋炀帝杨广，他心有大志，但没有相应的能力，志大才疏、好大喜功、视臣民如草芥，所以臣民也视他如敌寇，最终身死国灭。
“叶公，动荡非我所愿，但如此形势，变革势在必行。世界潮流浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。国家如此关头，必须破而后立，做些什么总比什么都不做要好。”
谈话以不太愉快的形式结束了，两方坦诚地交换了意见，增进双方的了解，会谈是有益的。双方各退了一步，朱由校将改土归流的地区从西南转变成了四川与贵州，暂时放弃了对云、广西的整治，而这换取了内阁对后续行动表示无条件的支持。
确实，叶向高说的有道理，饭要一步一步吃，事要一步一步做。步子迈大了很容易扯到。
大明天启元年，十月二十九日。皇帝发内帑，以补各地兵饷。辽东、四川等地拒敌、平叛有功，发双饷，朝野称赞，军心大振，士卒皆有“肝脑涂地以报皇恩”之意。
当然，因为军饷由内帑发出，那发银子自然也就是太监，他们会全程跟随。到了驻地之后，直接变成监军。