《论一州之变书》下发后，选何州变法成为了朝堂百官讨论的重点。
有人选扬州、明州、苏州、杭州等江南富庶之地。
有人选梧州、桂州、梅州、雷州等南境蛮荒之处。
有人选庆州、秦州、德州、汾州等边境贫苦之州。
还有人主张流经黄河、长江、淮河等水系的地方。
七嘴八舌，各执一词。
还有一些提出选琼州的的官员，那纯粹就是在捣乱。
最后，杜衍和欧阳修拟定了三点要求。
其一，非富裕之州。
其二，非偏远或边境之州。
其三，宜贫富差距较大之州。
这三点要求出来后，可供选择的范围一下子缩小了许多。
三日后。
有五州之地成为了较为合适的变法之地。
分别是：寿州、蔡州、齐州、郑州、相州。
这五州有两个共同点。
其一，距离汴京皆不远；其二，皆为盛产粮食之地，贫富差距较大。
经过两次朝会的遴选后，寿州与齐州脱颖而出。
最后，赵祯拍板，选择了齐州。
苏良听到变法之州确定为齐州时，只是有些高兴。
因为齐州是他心中的第二理想型。
第一，则是寿州。
苏良的选择理由是，寿州比齐州富裕，变法阻力较少，且百姓较为平顺。
不过齐州也可以，只是民风彪悍了一些。
齐州位于京东路，临靠黄河，下辖四县。
大宋州的级别可分为：辅、雄、望、紧、上、中、中下、下数等。
齐州属于第五等的上州。
经济实力远逊于同在京东路的青州和郓州。
齐州的粮食作物有麦、粟、黍、豆、稻等，其中蚕桑丝织业和中药种植业也很兴盛。
乃是一个百姓极度依赖田地生活的地方。
苏良在齐州待了近一年，对齐州甚是了解。
此州最大的特点，就是民风彪悍。
穷且好斗。
百姓造反如同家常便饭，不服就干。
一旦日子过不下去，要不跑进山林当盗当贼，要不直接抢夺城内富户。
被抓后，选择当厢兵，当烦了便再逃回家。
反复循环。
在齐州抑制土地兼并，绝对是一项巨大的挑战。
变法之州已定。
那接下来就是变法的人选了。
主理变法之人，比变法之州的选择更重要。
按照常规，理应选出两人，一人为知州，一人为通判。
通判虽为知州的副职，但却拥有向皇帝直接汇报的权力。
二者相互制衡，共理一州之事。
赵祯对知州、通判的人选，也提出了硬性要求。
其一，必须是进士出身。
其二，必须有卓越政绩。
其三，必须要有变法革新之志。
出身优秀，能力卓越，志向高远。
这三点，缺一不可。
贾昌朝、王拱辰、李定三人，当日就呈上了奏疏。
他们全都建议苏良担任齐州通判之职。
每人的奏疏上，都对苏良大夸特夸，极尽赞美之词，且不重样。